钱其琛亲述：1989年评点周恩来外交智慧

谈及周恩来在哪一领域展现出了非凡的才华，乃至超越了众多开国元勋，那无疑是外交领域。

胸怀广阔，言必信行必果，待人真诚，举止得体，兼容并蓄，博学多能，品德卓绝，信念坚定如磐，周恩来同志在外交战线的形象，实乃千言万语难以尽述，其风范令人敬佩不已。

今日，我们迎来了关于周恩来专题的第8篇文章。我们将通过重温钱其琛于1989年3月2日在外交部举办的“周恩来外交思想与实践”研讨会上的开幕演讲，共同感受周恩来总理那卓越的外交风采。

本文所涉内容并非直接摘录自钱其琛的演讲原文，而是对其中的具体案例进行了精选与剖析，旨在让读者更容易理解和掌握相关要点，恳请各位读者予以关注。

事实上，周恩来总理的外交思想，至今仍对当代社会构成了一份宝贵的思想遗产与学习资源。

我们会学习，对吧？

1

钱其琛赞周恩来外交。

三位一体

自国家诞生之日起，周恩来总理肩负外交部长重任，历时近九载。他竭尽所能，孜孜不倦，为新中国新型外交体系的创立与构建贡献了无比的辛劳与智慧。

历经26载春秋，周恩来以其超凡的决策智慧、卓越的指挥艺术和坚定不移的实干精神，始终坚守着决策者、指挥官和实践者的多重身份。三位一体凭借其超凡的精力、卓越的才华与深邃的智慧，这位身份为新中国外交事业贡献了全面而卓越的力量。

官方认证：卓越非凡。

六大方针：政治、经济、文化、外交、军事、党的建设。

在中华人民共和国诞生的前夕及初创阶段，周恩来同志与毛主席并肩作战，全情投入于新国家外交基本政策和方针的拟定。在周总理的领导下，起草的《中国人民政治协商会议共同纲领》以法律条文的严谨性，首次确立了我国外交的基本原则。

1952年，在首次使节会议上，周恩来同志遵循毛主席的决策方针，并融合初步的实践体会，精辟地总结道：焕新启幕、全力扶持一方、精心整治家园后，再盛情邀请贵宾，礼遇周至、资源共享，与全球民众携手共建和谐之境。六项原则，对我国和平外交政策进行了深入而独到的阐释。

战前，朝鲜半岛的外交形势呈现出一种紧张对峙的局面。而战争结束后，在外部冷战格局的笼罩下，朝鲜的外交互动则表现为一种特殊的互动模式。

自国家成立以来，我国每一项关键的对外行动，均深藏着周恩来总理亲身践行的经验或其直接引领的智慧之光。

1950年，应毛主席的邀请，周总理赴苏联参加谈判，并最终成功缔结了《中苏友好同盟互助条约》。

在抗美援朝的战略决策阶段，以及与之紧密相连的外交角力和随后的停战谈判中，周恩来扮演了举足轻重的角色。他凭借不屈不挠的论辩精神，促使联合国认可我国特别代表在国际舞台上的地位，从而有力地揭露了美国对台湾领土的武装入侵。

在周恩来同志的英明指引下，新中国迅速废除了帝国主义在中国的特权，与众多国家建立了全新且平等的外交联系。这一系列举措有效地捍卫了国家的独立与安全、主权与尊严，彻底摒弃了旧中国饱受屈辱的外交历史。新生的人民共和国自成立之日起，便以独立自主、热爱和平、勇敢面对强权的形象，屹立于世界的东方。

令人热血沸腾。

在朝鲜战争硝烟散去之后，周恩来同志敏锐地把握住了国际局势逐步趋向平和的契机，毅然决然地推动了和平发展策略的实施，此举标志着我国外交事业迈入了一个崭新的历史阶段。

自朝鲜半岛停战之日至1965年，我国与他国的建交数量自建国初期仅有的18个国家，稳步增长至49个，国家在国际社会的地位亦随之显著上升。

尤其是广大亚非拉国家视新中为挚友。

和平共处五原则

周恩来首倡国与国间应共同遵守的和平共处五项原则，并与印度及缅甸的两位总理携手，共同倡议将此准则确立为国际交往的普遍遵循。

在日内瓦会议和万隆会议周恩来同志秉持此一原则，为和平解决印支问题、促进亚非地区的团结事业，倾注了富有历史深意的卓越努力。

自那一刻起，新中国昂首阔步，正式踏入更为宽广的国际舞台。

边界问题

周总理亲自深入前线，对“麻雀”问题进行深入剖析，以此为鉴，成功妥善处理了中缅边界问题。此举不仅为我国与众多邻国之间的边界争端以及其他历史遗留问题提供了公正合理的解决方案，更有力地保障了周边地区的稳定与和平。

出访亚非28国

自1956年岁末至1964年初春，周恩来总理三次踏足亚非28国的广袤土地，全力以赴地投身于支持这些国家在争取与捍卫政治及经济自主权的过程中，并致力于加强与它们的友好交往与协作。这一举措对各方均产生了深远而积极的效应。

日本

周恩来向日本提出：民先官后方针指导下，推行国民外交。

英国

日内瓦会议落下帷幕之际，周恩来同志巧妙促成了英国与中国建立代办级半正式外交关系的重大进展。

法国

1964年伊始，周恩来总理与戴高乐总统的特使富尔先生进行了一场历时甚久的深入交流。此举不仅促成了中法关系的正式确立，同时也开启了我国与西方强国建立外交关系的新篇章。

美国

面对美国所实施的侵略与干预举措，我国坚定地进行抵制。在此过程中，周恩来总理屡次表达出与美国展开对话的愿望，希冀通过谈判途径，共同平息台湾地区所面临的紧张气氛。

在周总理的亲自指导之下，举行的中美大使级对话不仅构筑了我国对美外交斗争的前沿阵地，而且搭建了双方沟通的坚实桥梁。此举对于未来中美关系的解冻与深化，起到了至关重要的推动作用。

苏联

在处理中苏关系的过程中，周恩来总理展现了非凡的耐心，力图巩固两国之间的团结态势。与此同时，他坚决抵制苏联试图干涉和操控我国的企图。尤其是面对对方撤销合同、撤走专家等强硬措施，他表现出我国坚定不移、独立自主的坚定立场。

文革期间

自文化大革命启幕，我国外交领域遭遇了史无前例的干扰，一贯秉持的和平外交方针遭受了无端的非议与诽谤，更被恶意冠以“三降一灭出现破坏外交政策的行为。

在周恩来同志的亲自引领下，自1968年起，我国的外交工作逐步回归正轨，恢复了正常的运作秩序。

乒乓外交

70年代初，根据当时国际形势的发展变化和尼克松总统调整对华政策的信息，党中央、毛泽东同志作出了打开中美关系的战略决策。

周恩来作为该决策的核心参与者和坚定执行者。

自美国驻波兰大使与我方代办进行会晤以来，再到乒乓外交这一盛举的举行；从基辛格博士的神秘访华之旅，直至尼克松总统与毛主席那具有历史意义的握手瞬间。

均为周恩来安排。

周恩来与尼克松的会谈硕果累累，签署的《上海公报》秉持和平共处五项原则处理双边关系，从而为中美关系走向正常化铺设了坚实的基石。

借此重要时机，全球范围内兴起一股与我国建立外交关系的蓬勃热潮。

在周恩来总理不幸陨落之际，我国的外交关系网络已初具规模，与49个国家建立了正式的外交往来。然而，在周总理离世后，这一数字实现了飞跃，迅速增长至107个国家。与此同时，我国在联合国的合法席位亦得以重新确立。

钱其琛曾言，周恩来总理的外交生涯，堪称新中国外交史的生动缩影。将周恩来尊称为新中国外交的奠基者和创始人，当之无愧。

周恩来所遗留下来的文字资料，包括与外宾的交谈纪要、内部的工作汇报、撰写的文稿以及批注等，仅外交部所珍藏的便已逾五千份。

这些论述不仅对新中国在外交事务及战后国际关系领域所遭遇的诸多挑战进行了深入剖析，而且对相关问题进行了全面而细致的回答。诸多重大问题该理论对当时的工作实践提供了强有力的指导，为新中国外交政策的制定和外交学科的建立打下了坚实的理论基础，并确立了全面而系统的总体框架。

2

什么是外交？

外交工作的核心使命，在于维护与调整各国间的相互联系。

外交事务的核心焦点，集中于各国政府及其掌握权力的阶层。

外交革命相联。

明确了这两项核心问题，为冷战时期紧张的国际对立格局中，社会主义国家的外交战略部署提供了明确的方向。

阐释了外交与革命关联。

周恩来曾精辟指出，外交的核心在于通过深化国家间的交流互动，触及民众的内心。外交的形态亦丰富多彩，既包括官方的正式交往，亦涵盖民间的交流与合作。但必须强调，唯有通过官方渠道，方能有效解决深层次的实质性问题。

周恩来明确强调：革命之路当由各国人民自主选择，绝不容许外来势力干预。此非外力强行推之所能，亦非被动接受外来影响之所能。

这一观点即便在现今仍回响在耳边。更不必说在我国革命成功之初，尤其是在全球革命潮流澎湃的时代，这一论断犹如定海神针，坚定地指引着外交工作的航向。

独立自主

独立自主，根植于革命经验。

周恩来巧妙地将中国革命的丰富经验借鉴于外交领域，明确提出，中华民族的独立自主应作为新中国外交的核心立场。

民族独立不易守卫。在政治领域，我们坚定捍卫国家自主权，绝不允许任何外部势力染指干涉；在经济建设中，我们执着于自主发展的道路，绝不依赖外部援助。这构成了我们处理外交事务的根本原则，同时也昭示着我们与旧中国曾遭受的屈辱外交政策彻底划清了界限。

原则问题不容妥协。

在处理与美国及苏联的关系过程中，周恩来始终秉持独立自主的原则，其坚定立场尤为显著。

周恩来曾言：独立自主之精髓，便在于规避自身沦为任何一国之势力圈地，从而避免成为该国棋子的命运。。

在新中国成立的初期，我国面临来自美国的严重威胁，遂与苏联结成战略联盟。周恩来虽对此表示赞同，却始终坚守一个原则，那就是绝不能为此牺牲我党和国家的独立自主地位。他明确指出，我们不应盲目模仿或照搬苏联的政策与经验，亦不可过度依赖苏联的支援，更不能在批评的声音中保持沉默。

波匈事件随后，周恩来明确指出：社会主义国家均为主权国家，各国之独立与主权理应受到全然尊重。这一理念的实现，依赖于各国人民的自主实践，依赖于各国共产党的独立思考，更依赖于各国在独立自主和自力更生的道路上不懈努力。

战争与和平

周恩来曾深刻指出，战争与和平业已成为当今世界最为凸显的核心矛盾。

维护世界和平，为我外交首要。

和平是外交核心。

周恩来曾指出，社会主义与资本主义的对立固然是根本性的，但当前最为突出的矛盾，却是和平与战争的较量。在这其中，最为迫切需要解决的，无疑是关于战争与和平的问题。

周恩来曾指出，若要根本扭转我国贫穷落后的局面，还需数十年的不懈努力，故而和平利大于弊，越持久越好。。

在穿梭于国际交流的舞台上，我们每一次的举措都应坚守和平的原则，决不可背离这一根本目标。

世界大战

在抗美援朝战争即将画上句号之时，周恩来前瞻性地预见并指出：战争延期，或可避免。其根本原因在于：致力于维护世界和平的力量，其影响力远超那些诱发冲突的势力。

周恩来郑重指出，核武器的存在让大规模战争具备了毁灭性的结局，而战争的发动者，无疑是罪恶的始作俑者。无利可图核战不易发生。核武国怕战事。。

国际主义与爱国。

这形成了在外交领域中协调我国与他国利益关系的关键性指导原则。

周总理言：吾等主张。深植于爱国主义精神沃土的国际主义思想，以及在全球化视野中引领的爱国实践。。

周恩来曾指出，爱国主义理应成为社会主义的爱国主义，其核心在于提升民族的自豪感，而非沉溺于沙文主义或囿于狭隘的民族主义。

周恩来指出，国际主义促独立。。

周恩来坚定地反对任何以国际主义之名对他国内政或本国党内事务的干涉；他明确指出，支持受压迫民族争取自由解放以及各国人民维护国家主权的斗争，乃国际主义的核心使命。他坚持认为，无论国家规模大小、实力强弱，世界各国均应享有平等与自主的权利，并坚决摒弃一切形式的大国沙文主义与霸权主义。

周恩来告诫我们，永远不称霸。

国际经济

周恩来先生明确指出，推动经济发展既应倚赖自身的努力，亦应充分利用国际合作的力量。在坚定走自力更生道路、构建独立经济体系的前提下，我们秉持开放态度，积极参与平等贸易、资源共享、技术引进和相互援助。特别是对于那些经济尚未充分发展的国家，他们尤为迫切地需要获得发达国家的先进技术和设备支持。

周恩来曾言，我们必须吸取世界各国在技术革新与管理智慧方面的卓越成果，包括资本主义在生产领域中展现的先进技术与高效管理模式。勇于吸纳这些宝贵的经验，不仅彰显了我们应有的自信，更映射出我们的自尊，更是我们民族自强不息精神的生动体现。

在协作之际，我们必须坚守平等互惠的原则，绝不可只着眼于个人利益，而忽略了合作伙伴的正当权益。互有往来本宗旨致力于追求人类之繁荣昌盛，旨在促进众人的共同发展与进步。

汲取哲思精华

周强调外交行动要见机而作静若处子，动若脱兔。

决不放弃机会。抓住时机之重要。

遇矛盾，坚持后发制人。决不先开第一枪。

即便他人对我态度冷淡，我等仍旧秉持着原则，绝不先行给予薄待。不采取突兀的行动，不求形式上领先。。

往而不来，礼尚往来。若你对我行不轨之事，我必将给予相应的回击，否则，我等将沦为任人宰割的懦夫。忍耐固然重要，但亦应有其界限，不可无原则地一味退让。再者，交锋激烈，如针锋相对；退让有度，避其锋芒三尺；箭矢在弦，蓄势待发而不轻启；事前绸缪，未雨而绸缪；滴水穿石，积累方能成河；机敏应变，相机而行。等等。

这无疑彰显了周恩来卓越的外交才能。钱其琛曾赞誉，其外交策略中蕴含着深厚的辩证法智慧，值得我们深入品味与学习。

3

周恩来外交：温和、务实、灵活。

周总理的外交风度独具一格，这一特质赢得了国际社会的普遍赞誉。

周恩来展现的外交风范，宛如一面璀璨夺目的旗帜，众多外交英才在他的亲自指导下，不断磨砺前行。耳提面命关于此事，我深感其间的诸多心得，亦曾从不同维度对其进行归纳总结。

首先周在外交立场明确，态度坚决。中国立场明确无误。

在阐述个人见解时，我始终恪守以事实为基石，以理性为桥梁，力求以道理服众，绝不急于在对方未充分理解前争执不休。若对方暂时难以达成共识，我便保持耐心，静候适当时机。

周恩来曾言，真理之所存，纵然今朝难以洞察，他日追忆，亦能显现其价值。

尼克松在与我国的对话中，提及越南议题时，他指出，若美国决定撤离，则区域内部可能随之产生权力空缺。

周恩来提出疑问：美国撤离中国后，是否留下了一个真空地带？实际上，是我国的民众自发地填补了这一空缺；同理，当英国从美洲大陆撤退时，难道不是美国的民众自己承担了这一角色吗？显然，答案同样是肯定的。

尼克松连声点头。

坚守着是非分明、以理服人的信念，这种立场不仅赢得了新中国的高度赞誉，也为周恩来本人赢得了社会各界广泛的尊敬与深厚的友谊。

1954年，日内瓦会议的会场内，一位人士对周恩来表示：纵然我们在众多议题上意见相左，其中不乏几项至关重要的争议点，我们与你关系亲密。。

记者见周恩来。无论是对其存有疑虑的情绪，抑或是对其尚抱疑问的判断，均会在轻风中悄然消散。。

太牛逼了！

其次落落大方。

众友备受尊敬，性情温和，让人愿意与之亲近。与此形成鲜明对比的是，那些对我国怀有敌意且自视甚高的人，显得格外引人注目。杜勒斯之流令人敬畏。

作为我国的尊贵总理，周恩来总理特别强调对中小国家友人的尊敬，他始终坚信，无论国家规模大小，各国都应享有同等的地位与尊严。

周总理所展现的平等待人风范，在国际舞台上为新中国塑造了一副既自尊自信、又谦逊有礼的尊崇形象，赢得了世界范围内的广泛赞誉。大国风度，无架子。。

吴努总理指出，我国民众昔日对大国的恐惧情绪颇为浓重，但自周恩来总理访问缅甸之后，这种情绪已显著减弱，缅甸人民心中的恐惧之雾得到了极大的驱散。

第三实言实行。

周总理曾强调，在向尊贵的来宾介绍情况时，切勿仅单方面地夸耀成就，而对于存在的问题却选择沉默。我们应当全方位地呈现我国在发展历程中显现的优点、中庸之道以及存在的不足，这些都是不容忽视的客观事实，以供他们亲自审视并作出独立的判断。此外，我们亦不应偏爱于听顺耳之言，即便是批评的声音，也应保持谦逊的态度，虚心接受。

周恩来先生始终坚守“言必行”的宗旨，对于能力所不及之事，绝不轻率许诺；一旦作出承诺，必将全力以赴，切实履行。

言必信，行必果。

诚信交友，坦诚相处。站在朋友的立场，深入体会他们所遭遇的难题，并全力以赴地提供帮助，共同寻求解决方案。

1964年，周访。加纳前夜，恩克鲁玛总统不幸遭受刺杀，瞬间，加纳全国陷入了动荡之中。在此紧急关头，如何确保访问能够按原计划顺利进行，成为了一个迫切需要解决的棘手问题。

周恩来坚信，在他人遭遇逆境之际，尤为关键的是伸出援手，携手共度难关。

埃塞俄比亚面对外界的重重压力，原本计划将周总理的接待地点安排在首都之外，这一决定本身就显得不够尊重。但周恩来却宽容地表示：“无妨，他们正承受着外界的压力，我们应当给予他们理解与支持。”

在中华人民共和国与日本正式建立外交关系之先，一位日本政治家访华，并在与周恩来总理的会谈中，对回国后对媒体发表的言论进行了阐述。对此，周恩来总理指出：在谈及我国时，不宜过分夸大其词，而应保持更为审慎的措辞。此举不仅有助于维护日本国内政党关系及党外人士间的和谐，同时对与美苏等国家的外交互动亦具有积极意义。

此言令对方感动。周总理在日本各界民众中广结良缘，深受爱戴，赢得了普遍的崇敬。

周恩来不仅擅长广结善缘，而且更善于将对手转变为盟友。在他辞世之后，全世界范围内对他无不表达出由衷的敬意，无人异议，这实乃世间难得一见的景象。